面对波及全球的金融危机，我市深入贯彻落实中央扩内需保增长的各项政策措施，全力以赴，积极应对，经济运行尽管仍面临一定困难，但已开始呈现许多明显的积极变化，总体形势发展明显好于预期。
一、应对危机成效显现
从今年前5个月的发展情况看，尽管有些指标发展不太平稳、协调，但从总的方面看全市经济已经呈现回暖趋势，主要表现以下明显特点：
一是经济下滑态势得到遏制，部分指标横向比较位次前移
由于受国际金融危机影响，自去年下半年开始，我市经济增长速度呈逐季下滑态势。但在市委、市政府的坚强领导下，全市人民坚持以科学发展观为指针，全力以赴保增长，千方百计保增长、保民生、保稳定，努力变挑战为机遇，变压力为动力，全市经济下滑态势得到有效
遏制。主要指标均保持了较快增长。1—5月份，全市规模以上工业完成增加值87.53亿元，比上年同期增长17.29%，完成固定资产投资170.81亿元，同比增长23.7%。一般预算收入完成36.16亿元，是全年预算的45.3%，超过序时进度3.6个百分点，增长18.7%，全社会消费品零售总额104.38亿元，增长18.4%。
从全省横向比较情况看，全市规模以上工业增加值总量87.53亿元，居全省第5位，增幅较全省平均增长高出1.5百分点，在全省17市中居第8位，比上年同期前移了1位，这是近年来我市规模增速在全省排位最好的一次。财政收入36.16亿元，居全省第4位，增速超全省平均增幅13.5个百分点，居全省17市第4位，比上同期上升了10位。
二是工业生产逐步回稳，农业发展总体看好
当前国际金融危机尽管带来了全球性的“经济寒冬”，但在市委市政府采取的一系列有效措施下，特别是近年来大力实施“工业兴市战略”，注重狠抓科技创新，培育新增长点，使全市工业在困难中总体保持了平稳增长的态势。1—5月份，全市规模以上工业完成增加值87.53亿元，比上年同期增长17.29%。37个行业共有30个行业实现增长，支柱产业中除石油加工是负增长外，其他都实现了增长。1—5月份，全市轻工增加值增长26.78%，重工业同比增长12.08%，在各类企业中，私营企业增长最快为34.31%，其次是集体企业增长30.33%，股份制企业增长22.31%，国有企业和股份合作投影企业分别增长12.08%和12.91%。1—5月份，规模以上工业出口交货值19.92亿元，同比增长3.24%，工业产销率为96.34%，其中，5月份当月产销率为99.03%，比上年同月高1.72个百分点。
从3月份开始，部分用电大户企业为了保客户、保市场，已开始恢复或增加生产，停产半停产企业数量逐步减少，恢复性用电有所增加， 1—5月份，全市规模以上工业用电量为14.43亿千瓦时，同比增长2.2%，
农业生产总体形势看好。虽然局部受强对流、冰雹、旱涝等自然灾害影响，目前总体在田作物长势良好，后期如不出现较大的自然灾害，可实现平稳增长。一季度全市实现农林牧副渔业产值34.92亿元，同比（按可比价格下同）增长5.49%，其中，农业增长7.53%，林业
增长4.96%，牧业增长4.92%，渔业增长3.87%。蔬菜产值增长7.53%,畜牧业中家禽产值增长12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽达1333.06万只，禽肉产量达1.94万吨，同比增长14.45%。全市肉类总产为10.30万吨，水产品产量达8.26万吨，分别比上年增长7.90%和6.86%。
三是固定资产投资保持增长 城乡消费市场稳定依然，
1—5月份，全市施工项目1671个，同比增长14.0%，其中，本年新开工项目850个，同比增长24.1%。1—5月份，全市完成固定资产投资170.81亿元，居全省第4位，增长23.7%。从投资产业看，第一产业完成投资6.58亿元，同比增长38.7%。第二产业完成90.31亿元，同比增长41.5%，是增长最快的，其中制造业投资完成76.85亿元，同比增长35.5%。第三产业完成投资73.92亿元，同比增长6.4%。 从区域看，县域增长明显快城区，全市大部分县固定资产投资均保持了较高强度，1—5月份有5个县（市）增速保持在30%以上，其中怀宁县固定资产投资增速达到45.8%。 从资金来源看，国家预算内资金和利用市外资金增长较快，分别增长112.4%和124.2%。外商直接投资和企事业单位自有资金明显减少，分别比上年同期减少52.2%和20.2%。
宏观经济收缩对消费增长形成较大压力，价格回落导致消费名义增长明显放缓；国家出台的一系列扩大消费的政策有助于抵消上述不利影响，全市消费品市场供给充足，社会消费心理稳定。1—5月份，全社会消费品零售总额104.38亿元，居全省第3位，增长18.4%。其中，限额以上单位实现消费品零售总额23.73亿元，增长21.07%；批发业零售额8.80亿元，同比增长52.6%，零售业零售额73.63亿元，增长14.2%；住宿业餐饮业零售额20.57亿元，增长23.4%；城市零售额49.73亿元，增长20.6%。县城零售额21.83亿元，增长15.4%。农村市场零售额32.83亿元，增长17.2%。
四是财政状况保持平稳态势，信贷投放力度加大
从去年10月份以来，由于受到国际金融危机及国家减税政策频出的双重压力影响，我市财政收入增幅逐月下降。今年元月份，全市财政总收入及一般预算收入增长幅度均为近年来最低水平。1—5月全市一般预算收入完成36.16亿元，是全年预算的45.3%，超过序时进度3.6个百分点，增长18.7%。
信贷投放力度有所加大。5月末，金融机构存款余额为889.84亿元，比年初增加134.52亿元，5月份全市净增加各类存款24.46亿元，其中城乡居民存款为598.58亿元，5月份净增加4.23亿元。5月末金融机构贷款余额为388.59亿元，比年初增加贷款43.42亿元，5月份净增加贷款3.4亿元，其中短期贷款增加3.5亿元。新增贷款总量是去年同期的2.99倍。
五是城乡居民收入继续提高，市场信心有所恢复
一季度，城镇居民人均家庭总收入为3897.8元。同比增长10.05%,可支配收入3600.66元，同比增长8.14%。在岗职工人均工资为5460元，同比增长14.6%。面对当前国际国内农产品价格下行压力加大、价格下跌的严峻形势，面对农民工返乡潮的出现，我市认真贯彻落实中央一号文件精神，以促进农民增收为核心，以社会主义新农村建设为抓手，积极贯彻落实各项支农惠农政策。今年一季度，我市农村居民人均实现现金收入1261.4，增长13.54%。
城乡居民消费质量保持稳定。一季度，全市城市居民人均消费性支出2649元，同比增长0.3%。伴随农民收入的增长，农民的生活消费水平也呈现出大幅提高的态势。今年第一季度，我市农民人均生活消费支出734元，增长23.14%。
据调查，受全球金融危机的影响，我市企业家信心指数在上年四季度出现较大幅度下跌后，今年一季度出现跌幅趋缓，一季度，企业家信心指数为109.33点，较上季度微降0.27个点，企业景气指数为121.14，比上期小跌1.94个点。
二、严峻形势依然存在
从上述综合情况看，今年前5个月，面对当前趋紧的国内外经济环境，全市经济发展总体形势还是比较好的。但由于国外金融危机仍在深化和蔓延，外部与内部、短期与长期等各种问题和矛盾相互交织、互相作用，当前经济社会发展中存在的一些问题仍很突出，全市经
济发展前景仍有较多不确定因素，加快经济发展的压力仍然较大，比较突出的问题主要表现为以下方面：
（一）部分指标下滑态势仍待扭转
其中最明显的是部分工业企业增速仍在徘徊，投资增幅逐月回落，房地产投资继续下降，地方财政收入持续下降。5月份，全市规模以上工业完成增加值增速与上月相比回落了9.9个百分点。其中，轻工业回落19.96个百分点，重工业回落了6.52个百分点。在各类企业中，集体企业增幅回落最快，从上月的50.37%回落到本月的5.09%，回落了45.29个百分点，另外国有、股份制、外商港澳台以及私营企业均出现较大幅度的回落，从5月份当月看，仅有股份合作企业的增幅比上月回升10.1个百分点。个别企业经营依然困难，生产形势不容乐观。
1—5月份，全市完成固定资产投资增幅比上年同期回落26.5个百分点，比1—4月份回落3.8个百分点。全市房地产企业完成开发投资17.68亿元，同比减少14.4%，其中住宅投资为12.68亿元，同比减少22.5%。从数据上看，当前商品房开发商仍在观望。以前开发目前正在施工与竣工的商品房面积虽然继续增长，但新开工面积都不大。1—5月份，全市商品房施工面积532.37万平方米，仅增长6.9%。其中商品住宅施工面积428.73万平方米，增长7.0%。商品房销售面积为69.19万平方米，同比增长24.7%，其中住宅销售面积为52.17万平方米，同比仅增长2.3%。
（二）居民消费增长仍需继续加力
今年前5个月，尽管城乡居民消费仍呈较快增长势头，但从全省看增长排名仍并列我市位次后移较多（后退了4位），增幅低于全省平均增长0.1个百分点，其在一定程度上也反映出我市在进一步拉动内需方面仍有必要继续加力。但受金融危机影响，部分企业特别是加工出口型企业面临经营困难，5月份完成出口交货值为5.13亿元，同比减少6.32%。部分行业出现就业需求缩减，劳动力供求矛盾日益凸现，就业机会减少，将进一步影响到后续居民消费增长。
（三）对外经济整体遭遇困难环境
受国际金融危机和宏观经济形势影响，全市进出口仍处较为困难，外贸形势依然严峻。
1—4月份，全市进出口总额15063万美元，下降0.77%。其中，出口总值为10995万美元，同比下降1.29%。目前外需市场无好转的迹象，美国、欧元区、日韩等发达经济体衰退程度加深，主要贸易伙伴国面临的经济衰退对出口产生巨大冲击，加上世界贸易保护主义盛行，未来一段时间外向经济形势不容乐观。
（四）财政金融形势面临紧缩局面
从财政情况看，当前收入质量不够理想。主要表现是地方财政收入继续减少，税收占比持续走低。5月份，全市共完成一般预算收入8.52亿元，增长55.47%。主要是中央收入增长较快。全市完成中央收入5.17亿元，占5月份全市一般预算收入的60.68%，增长132%。1—5月份，全市中央财政收入为18.48亿元，同比增长53.3%。从地方财政收入看，1—5月份，全市完成16.60亿元，同比减少3.9%，比去年同期下降了32.2个百分点，其中，地方工商税收同比下降11.5%。根据目前宏观形势看，为避免引起通涨影响，下一阶段，国家适度收紧信贷的可能性较大，所以，对一些企业，尤其目前仍处于困境局面的我市中小企业将是更加困难。
（五）部分指标与时序目标进度有一定差距
一季度我市GDP增长10.4%,，比全省低了1.2个百分点，比全年目标低了0.6个百分点。从前5个月统计的主要经济指标看，固定资产投资中制造业投资仅完成时序进度任务的80.3%，房地产投资完成89.4%。社会消费零售总额只进度目标任务的90.2%，另外进出总额，出口总额均未能完成序时进度完成目标任务。
（六）加快发展仍旧任重路艰
1—5月份，我市个别指标增幅虽然在全省17个市中位次一定提升，但无论从经济总量还是增速来看，我市在全省17个市中所处基本格局依旧没有改变。1—5月份全市规模以上工业增加值增速超过全省平均水平，但我市工业基本格局未有变化，产业结构与层次均没有明显提高，财政收入增速提高，完全是依靠燃油税改革。从今年前5个月看，我市仍有一些指标位次明显后退，社会消费品零售总额增速低于全省平均水平，居17个市居第9位， 位次比上年同期后4位，固定资产投资增速低于全省10.7个百分点，居全省17个市第12位，后移了8位，地方财政收入是全省唯一的负增长市。全市整体经济加快发展的任务仍较艰巨，特别是要实现追赶跨越，确保全年经济增长达到全省平均，仍需进一步加大力度。
三、深化举措刻不容缓
当前，经济增长的外部环境依然严峻，加上长期制约经济稳定发展的体制性、结构性矛盾依然存在，经济增长仍面临较大的不确定性。根据目前经济运行情况，结合国际国内外经济环境，我市今后整体经济增长企稳势头将得到进一步巩固，主要指标增幅仍将继续回升。因
此，在下一阶段，我市应继续加大发展举措，既要针对当前更需谋划长远，扎扎实实巩固扩大回暖势头，千方百计谋求快速发展，要进一步实行全民总动员，锁定全年目标不放松，找准增长点，力争在短期内促使全市经济发展有新的突破和新的起色，提升我市追赶跨越后劲。
首先：要突出抓重点，确保提速增效
从当前经济发展现状看，工业、农业、投资等仍是我市经济发展的重中之重。因此，亟待采取有效对策，进一步提速增效，以切实拉动今年全市整体经济的快速发展。（1）工业经济要继续提速。近年来，我市工业发展势头较好，许多企业在全省已具有一定影响，因此，有必要继续开足马力，加大帮扶举措，切实实现“有效生产、有效销售”，力争全年工业经济有明显的提升，以切实支撑全市社会经济发展大局。同时，要加快形成并壮大新的增长点，为全市工业经济发展注入新动力。（2）农业生产要确保增效。当前要继续采取措施加强农村工作，要全方位搞好支农服务，确保农民丰产丰收。
其次：要着重抓难点，力争取得突破
根据我市当前实际，应着重采取措施，抓好以下方面：一是全力扩大招商。近年来，我市在对外招商方面上取得了一定成绩，增强了今后经济发展潜力。但当前，我市在利用外资方面与实际目标要求仍有较大差距，因此，一定要加强力量，组织精兵强将，全方位开展招商工作，并不遗余力常抓不懈，强化攻势，务求实效，并力争在全省形成的比较优势。二是大力“增收节支”。近年来，尽管也面临一定困难，但我市财政总体形势保持很好，当然财政压力也很明显。因此，当前一定要采取积极对策，强化税源管理，要做到“应收尽收”。要千方百计拓展财源，培植税源，既要减轻纳税人的负担，又要有效堵塞漏洞，要进一步提高财政资金使用效益，切实将有限的财力用在“刀刃上”。
第三：要重点抓投入，确保发展后劲
投资需求具有直接扩大、直接见效的特点，其是保持经济平稳较快增长的可靠力量，这次中央鼓励扩大内需有相当一部分是直接体现在投资需求上的。从当前实际看，建议应重点抓好以下方面：（1）现有重点项目要加快推进。特别对个别进展不快的项目，要逐一进行研
究，要切实采取坚决措施，加快开工，加快推进。（2）“双百城市”建设工程要加快进度。特别是对主要道桥、广场等项目，要采取措施，科学调度，加快完成。（3）重大招商项目要早做落实。特别是对已签订协议的项目，要提早准备，提早筹划，提前开工，力争尽快收到实效。
第四：要切实抓消费，确保发展质量
富民是经济发展的第一目标。从目前情况来看，要实现今年经济的较快增长，依靠外需的拉动是有相当难度的，因此加大力度扩大内需对拉动当前经济发展至关重要。国内需求通常也就是两个方面，除了投资外，另一个就是消费。从我市来看，当前应着重抓好以下方面：
一要进一步提高居民收入。居民收入的较快增长将支撑着消费的增长。今年以来，随着实施阳光工资，我市居民收入总体呈现明显提升，但从与周边地市比较看，我市居民的收入水平处于较低水平，特别是农民收入，仍处于后进态势，有必要采取措施加以改变。二要继续加大帮扶力度，要加大对低收入家庭的扶持力度，着力拓宽就业渠道，广开就业门路，把增加就业、扩大再就业当作一项重要政治任务。力争在短期内使城市居民就业、农村劳动力转移等有切实改善，以稳定提高城乡居民收入。同时要进一步完善社会保障体系，大幅度提高社会保障水平，继续加快医疗、教育、养老等制度改革，切实减轻居民消费的后顾之忧，提高即期消费水平。三要注重调整国民收入分配格局，提高居民消费在国民收入中的比重，尤其是低收入群体的收入水平和中等收入者的比重，要通过增加居民收入提高消费倾向。四要积极培育城乡新的消费热点，通过加强消费设施和服务体系建设等引导消费。通过各种渠道拓展农村消费市场，积极落实“家电下乡”、“农机下乡”等补贴工作，方便农民购物，引导农民消费，使农村消费成为经济增长的新引擎。
第五：要坚定科学发展观，力争全面提高
今年是我国建国60周年，又是我市实行进一步对外开放25周年，因此，今年的经济发展情况对全市今后影响将非常重要。为此，建议要提早组织力量，端正科学发展观念，认真谋划全年及今后工作，要认真分析当前工作难点、盲点和影响点，要切实找准今后工作重点、亮点和增长点，特别要注重研究当前国家即将出台的各项促进经济增长的相关政策，要深刻领会精神实质，及时把握和抓住各项发展机遇，要全方位争取国家部委及省里投资和支持，争取投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。在进一步加大发展力度的同时，要切实坚持以人为本，注重统筹兼顾，加强协调，科学调配，明确分工，明确责任，明确目标，明确任务，未雨绸缪，尽快使我市从“行政动员抓经济”转变到“各行各业自觉促发展”的良性轨道上来，要果断采取超常措施切实取得超常效果，从根本上进一步加快我市社会经济的全面、协调和可持续健康发展。
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